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傾力構(gòu)建我國(guó)科技創(chuàng)新生態(tài)體系

2019-08-03

　　目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生深刻調(diào)整。新形勢(shì)下，應(yīng)著力構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)我國(guó)積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，穩(wěn)固和提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在全球的中心位置。

　　我國(guó)科技創(chuàng)新生態(tài)體系面臨的不足

　　一是基礎(chǔ)研究重視不足。我國(guó)基礎(chǔ)研究水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。突出表現(xiàn)在，我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的工作人員不少是從美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)歸來(lái)，所從事的研究大多傾向于跟隨模仿，缺乏重大原創(chuàng)性科學(xué)理論和科學(xué)思想。同時(shí)，也缺乏符合科學(xué)精神的創(chuàng)新生態(tài)，長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)理論研究的人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入以政府資金為主，占比達(dá)90%。世界500強(qiáng)企業(yè)大多都設(shè)有基礎(chǔ)研究部門(mén)，但目前我國(guó)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究較少。比如，我國(guó)95%的芯片仍依賴(lài)進(jìn)口，尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端位置。

　　二是成果轉(zhuǎn)化效果不夠顯著。2008年以來(lái)，雖然我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)更加重視研發(fā)投入，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少科研人員疏于基礎(chǔ)研究，偏重于在市場(chǎng)做成果轉(zhuǎn)化，賺取經(jīng)濟(jì)利益。也有企業(yè)反映，我國(guó)現(xiàn)有的成果轉(zhuǎn)化較為混亂，研發(fā)力量不夠集中，甚至出現(xiàn)政府和社會(huì)投入資金較多卻未取得良好效果的現(xiàn)象。

　　三是社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境仍未形成。我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的環(huán)境與氛圍需要進(jìn)一步優(yōu)化，在開(kāi)放共享、人才流動(dòng)、人才穩(wěn)定、人才激勵(lì)等方面存在進(jìn)一步提升空間。

　　科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵是體制機(jī)制

　　一是缺乏內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。雖然我國(guó)已初步建立科技創(chuàng)新生態(tài)體系，但其發(fā)展面臨自身不充分不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。基礎(chǔ)研究是我國(guó)科技創(chuàng)新生態(tài)體系的最大短板，制約了科技創(chuàng)新生態(tài)體系的整體發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化階段仍處在市場(chǎng)化改革起步階段，社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化不能提供有效支持?？萍紕?chuàng)新體系自身分工不夠合理，相互脫節(jié)，導(dǎo)致科技投入與產(chǎn)出流程不順暢，甚至出現(xiàn)“打亂仗”的現(xiàn)象。

　　二是在科研管理過(guò)程中，行政化管理情況較為明顯，放管服改革后的創(chuàng)新生態(tài)體系尚未建成。目前，科研人員仍會(huì)遇到財(cái)務(wù)、人事管理等方面的束縛。比如，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度使科研人員花費(fèi)大量的時(shí)間精力去處理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等事宜，國(guó)際人才交流受限的情況也較多。上述情況，對(duì)于發(fā)揮科研人員的自主性以及積極性造成了一定影響。

　　三是科技評(píng)價(jià)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，兩者契合度差距越來(lái)越大。盡管我國(guó)正在大力推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的科技評(píng)價(jià)體系，然而目前我國(guó)的科技評(píng)價(jià)現(xiàn)狀特別是職稱(chēng)職務(wù)晉升“唯論文”傾向仍然嚴(yán)重；在自然科學(xué)的成果評(píng)價(jià)中，存在唯“最具話語(yǔ)權(quán)”是瞻的傾向，不僅不符合科學(xué)發(fā)展需要的證偽精神，也給年輕人在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成了一定阻礙。